Николай Захарчук
Деятельность министерства
Министерство природных ресурсов Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в установленном законодательством порядке реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, регулирования отношений в области недропользования, государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора), в сфере лесного хозяйства в целях осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и осуществления отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, в сфере государственной экологической экспертизы, федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации.
Биография Н. Захарчука
Николай Васильевич Захарчук родился 3 января 1970 года в с. Добрин Изяславского района Хмельницкой области УССР.
Служил в рядах Советской Армии.
В 1993 году окончил Кубанский государственный аграрный университет по специальности «плодоовощеводство и виноградарство», квалификация «ученый агроном».
После окончания университета с 1993 по 2010 год руководил различными компаниями и организациями в Краснодарском крае.
В период с декабря 2010 года работал в должности руководителя департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, первого заместителя руководителя департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края. В настоящее время назначен заместителем министра природных ресурсов Краснодарского края.
Кандидат сельскохозяйственных наук. Автор более 45 научных статей, докладов и 1 монографии. С 2010 года – соискатель ученой степени доктора сельскохозяйственных наук. Область научных интересов: разработка технологий ведения сельского хозяйства, адаптированных к природным ландшафтам и обеспечивающих восстановление естественного плодородия почв, а также получение экологически безопасной продукции. В условиях такого аграрного и обладающего уникальными рекреационными ресурсами региона, как Краснодарский край, это направление имеет приоритетное значение.
Женат, имеет 3 детей.
Вопросы и ответы (конференция окончена)
Ссылка на вопрос
Подскажите ведомство, организацию или номер телефона, куда бы можно было сообщить или задать вопрос по существу о нарушениях в области охраны экологии и окружающей среды администрацией муниципалитета.
Ссылка на вопрос
В связи с отменой лицензирования по обращению с отходами пятого класса опасности, которые классифицируются как " практически не опасные", прошу разъяснить регламентируется ли в настоящее время какими-либо нормативными документами обращение с отходами пятого класса , в частности, должен ли иметь какие либо разрешительные документы объект для размещения (захоронения) отходов пятого класса опасности и порядок выделения земельного участка под такой объект.
Так же хотелось бы понять позицию Минприроды Краснодарского края в части размещения (захоронения) отходов четвёртого класса опасности ( а к таковым, в частности, относится несортированный мусор от жилых помещений) на так называемых санкционированных свалках, не имеющих лицензии на обращение с отходами четвёртого класса опасности, в части взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду с собственников отходов, которые зачастую вынуждены передавать их на размещение на эти объекты, т.к. районные муниципальные власти самоустранились от организации утилизации и переработки отходов.
Каким образом Минрироды предполагает воздействовать на районные муниципальные власти, в обязанности которых входит организация утилизации и переработки отходов, которые до настоящего времени не создали лицензированные объекты для размещения отходов.
Требования к обращению с отходами производства и потребления (в том числе отходами 5 класса опасности) установлено положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», законом Краснодарского края от 13 марта 2000 года № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными и краевыми законами, санитарно-гигиеническими правилами.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основании данных документов территориального планирования. Законом установлена обязательность проведения специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в районе размещения объекта. Следует обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов, подлежит государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) федерального уровня. Реализация таких объектов в отсутствии положительного заключения ГЭЭ запрещена.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» установлено, что размещение отходов на специализированных объектах допускается на основании лимитов на размещение отходов, устанавливаемых в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченным органом исполнительной власти (Росприроднадзор).
Администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор. По вопросам начисления платежей за НВОС следует обращаться в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Ссылка на вопрос
В соответствии с требованиями действующего законодательства под государственным экологическим надзором понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
О КПД работы нашего коллектива (а это серьезная работа нескольких структурных подразделений) свидетельствуют конкретные показатели осуществления государственного экологического надзора, которые на протяжении ряда лет имеют положительную динамику.
Ссылка на вопрос
Основу данной системы составляет зонирование территории края по принципу отнесения территорий нескольких муниципальных образований к одному отходоперерабатывающему комплексу.
Территория муниципального образования Туапсинский район отнесена к зоне обслуживания Белореченского МЭОКа. В рамках реализации данного проекта на территории Туапсинского района планируется создание мусоросортировочного комплекса, предназначенного для предварительного отбора, прессования и перегрузки утильной фракции ТБО.
Ссылка на вопрос
Новый хозяин консервного завода, молочной фермы, кирпичного завода (и, по его убеждению, очевидно, "хозяин жизни") Олег Макаревич постепенно прибирает к рукам территорию - "...из местного водохранилища сделал платное озеро; подъезды и дороги, по которым передвигалась сельхозтехника фермеров, перерыл двухметровыми канавами, сплошь обнес шлагбаумами и поставил охрану - ЧОП “Нева”. Подъезд к полям он закрыл, между тем собирая дань за пользование землей.
Ну, и главное по вашей части - все нечистоты и канализационные стоки кирпичного завода сливаются в речку Панура, которая напрямую впадает в Азовское море.
Тут обо всем с фотографиями и подробнее - http://www.ridus.ru/news/58991/
А то, что не по вашей части, прошу передать губернатору или курирующему вице-губернатору.
В ходе рассмотрения установлено, что указанным в обращении хозяйствующим субъектом является ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь», зарегистрированное в государственном реестре опасных производственных объектов и согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» подлежит федеральному государственному экологическому надзору.
В соответствии с п. 3 ст. 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический надзор), поэтому Ваше обращение направляется департаментом в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея для рассмотрения и принятия мер.
Ссылка на вопрос
Ссылка на вопрос
Показатели снижения количества выявленных нарушений лесного законодательства в 2012 году достигнуты путём организации комплексной работы по взаимодействию государственных лесных инспекторов, правоохранительных органов и казачества (патрулирование, совместные рейды, налаженная система обмена информацией), а также влиянием экономических рычагов - передачей лесных участков в аренду, когда в соответствии с действующим законодательством все обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
В настоящий момент 55% лесного фонда передано в аренду. Таким образом, сохранность своих территорий обеспечивает арендатор.
Кроме того, в целях недопущения самовольных рубок организуются аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в исключительных случаях. В 2012 году было проведено 12 аукционов, по результатам которых продана 751 аукционная единица.
За период с 2010 по настоящее время наблюдается снижение количества случаев незаконной заготовки древесины: в 2010 году – 260, в 2011 году – 167, в 2012 году – 138. Также снижается и объём незаконно заготовленной древесины с 10,3 тыс. куб. м до 5,5 тыс. куб. м.
Лесничествами проводятся регулярные рейды по недопущению незаконных рубок.
Ссылка на вопрос
Расскажите пожалуйста, почему край, считающийся самым курортным краем страны, не обладает достаточной природной/рекреационной базой?
Конкретные предложения по развитию в Краснодарском крае туристической деятельности экологического характера можно направлять в наше министерство для рассмотрения.
Ссылка на вопрос
Скажите, а вы сами любите охотиться? и на кого больше всего?
Ссылка на вопрос
Объясните пожалуйста. Как было допущено то, что в селе Бжид(Туапсинский района), земли государственного лесного фонда перешли в собственность ЗАО "Агрокомплекс"(около 10 гектаров в заповедной зоне)?
ЗАО «Агрокомплекс» является арендатором лесного участка в участковом Лермонтовском лесничестве Джубгского лесничества, площадью 5,34 га по договору аренды лесного участка, заключенному в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса РФ на основании протокола лесного аукциона от 10.03.2011 № 11-01а-020.
Используемый лесной участок не имеет статуса особо охраняемых природных территорий.
Ссылка на вопрос
Ссылка на вопрос
Ссылка на вопрос
Также они пригрозили нам штрафами в 20 000 рублей за разведение костра в зоне заказника и 120 000 в зоне заповедника. Правомочны ли были требования этих людей, или нет?
Ссылка на вопрос
В Крымском районе в хуторе Адагум есть консервный заводик принадлежащий ИП Кондакову В.В. Это предприятие уже минимум 4 года без какой либо очистки сливает в реку Хобза стоки. В речке умерло все что когда-либо жило, летом стоит вонь. Лично я писал в прокуратуру и в министерство природных ресурсов Краснодарского края. Предпринимателю каждый раз выписывают штраф 1500 рублей и предписание устранить нарушение. Смешной штраф он платит, а на предписания плевать хотел. От сюда вопрос, что мешает закрыть такое предприятие до устранения нарушения? Оно уже несколько лет отравляет реку Хобза, которая буквально через несколько сот метров впадает в реку Адагум и будет это делать дальше, так как штраф 1500, можно платить хоть ежемесячно и это даже не скажется на бюджете предприятия.
Спасибо за ответ.
На момент выезда было установлено, что сброс сточных вод в реку Хобза не осуществляется. В июле 2012 года ИП Кондаковым В.В. действительно производился сброс сточных вод в вышеуказанный водный объект. По данному факту ИП Кондаков В.В. был привлечен к административной ответственности Сброс сточных вод был приостановлен.
Деятельность консервного цеха ИП Кондакова В.В. носит сезонный характер. В осенний период переработка овощной продукции не производилась, вода в отстойники не сбрасывалась.
Ссылка на вопрос
Какие меры были проведенены за этот год по улучшению экологического состояния в Краснодарском крае?
Какие-то новые технологии возможно появились для контроля этого состояния и отслеживания нарушений на предприятиях.
В настоящее время ведется работа по обследованию и оценке накопленного экологического ущерба на территории Краснодарского края и разработке мероприятий по его ликвидации (Троицкий йодный завод, Варениковское захоронение пестицидов и ядохимикатов, межрайонная база удобрений и ядохимикатов ЗАО «Агрохимия», Братковский молочно-откормочный комплекс).
Ежегодно ведется мониторинг состояния популяций более 40 редких и охраняемых видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, в 18 районах края разработаны предложения по изменению статуса объектов Красной книги. В крае подготовлена и реализуется Стратегия сохранения «краснокнижных видов» осетровых Азово-Кубанского бассейна.
Подготовлена стратегия восстановления и экологической реабилитации степных рек на территории Краснодарского края. С целью ее реализации департаментом проводится работа по включению мероприятий в Федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 гг.» с объемом финансирования из средств краевого и федерального бюджетов более 6 млрд. руб.
Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 мая 2012 года № 3258-П утверждена Концепция по обращению с отходами производства и потребления на территории Краснодарского края до 2020 года.
В рамках реализации постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2010 № 625 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края», по инициативе департамента администрациями муниципальных образований Краснодарского края были организованы постоянно действующие рабочие группы по выявлению и учету несанкционированных мест размещения мусора, бытовых и промышленных отходов (стихийных свалок).Всего на территории Краснодарского края в 2011 году было сформировано 199 рабочих групп, в деятельности которых принимают участие 1043 специалиста.
Действенным механизмом по минимизации воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду является государственная экологическая экспертиза.
В 2011-2012 годах в рамках выполнения мероприятий по образованию, управлению и охране ООПТ регионального значения проводилась планомерная работа по утверждению границ ООПТ в Краснодарском крае и внесению их в государственный кадастр недвижимости. За истекший период в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о 161 ООПТ регионального значения. В настоящее время проводятся работы по комплексному экологическому обследованию 167-ми ООПТ, расположенных в основном, на землях лесного фонда. На 1 декабря 2012 года утверждены границы 5-ти памятников природы регионального значения «Гора Собер-Баш», «Скала Тренировочная», «Ручей Пеус», «Кипарис болотный», «Суджукская лагуна», 2-х государственных природных заказников «Крымский» и «Красная горка», утверждены Положения об указанных заказниках, организовано новая ООПТ – памятник природы регионального значения «Коса Камышеватская». Кроме того, подготовлены проекты постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края об утверждении границ 181-ого памятника природы регионального значения, а также об утверждении границ и Положений 3-х государственных природных заказников: «Ново-Березанского», «Средне-Лабинского» и «Белореченского».
Ссылка на вопрос
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический надзор) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
На основании вышеизложенного Ваша информация направлена в Росприроднадзор для рассмотрения в рамках полномочий.
Кроме того, по всем вопросам деятельности ООО «Нестле Кубань» Вы можете обратиться непосредственно на предприятие, получить интересующую Вас информацию и, при желании, принять участие в экскурсии по заводу.
Ссылка на вопрос
Вместе с тем, на постоянном контроле департамента находятся водопользователи регионального уровня контроля, осуществляющие хозяйственную деятельность на реке Кубань
Кроме того, в рамках полномочий Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю осуществляется государственный надзор за соблюдением требований санитарных правил, ведется мониторинг качества воды водных объектов в местах водопользования населения на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм.
Данный вопрос планируется рассмотреть на Общественном экологический совете при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края.
Ссылка на вопрос
Как вы относитесь к тому, что полномочия комиссии Госдумы по контролю за доходами депутатов будут существенно расширены?
Ссылка на вопрос
Охрана лесов от пожаров осуществляется путем выполнения профилактических противопожарных мероприятий. В Краснодарском крае организовано специализированное учреждение – ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр», структура которого включает 10 филиалов - пожарно-химических станций. Указанное учреждение выполняет необходимые работы по противопожарному обустройству лесов, а также работы по тушению лесных пожаров.
Контроль лесопожарной обстановки осуществляется сотрудниками филиалов ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр» путем наземного патрулирования территории лесного фонда в пожароопасный сезон (период с мая по ноябрь).
Защита лесов от вредителей и болезней осуществляется сотрудниками лесничеств, которые постоянно осуществляют лесопатологический мониторинг. Также регулярно проводятся обследования лесных насаждений. В случае выявления очагов вредных организмов проводятся истребительные мероприятия.
Ссылка на вопрос
Согласно Федерального закона от 24 июня 1998г. ФЗ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Термины "утилизация" и "переработка отходов" в данном Законе не определены.
Согласно ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения":
5.33 переработка отходов: Деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.
Примечание - Цель реализации технологических операций с отходами - превращение их во вторичное сырье, энергию, продукцию с потребительскими свойствами.
5.38 утилизация отходов: Деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
Исходя из вышеизложенного следует, что ни один из уровней власти не отвечает за создание объектов по размещению (хранению и захоронению) отходов.
Прошу разъяснить какой уровень власти отвечает за создание объектов по размещению отходов?
Между нормативными актами, регулирующими общественные отношения, связанные с обращением с отходами производства и потребления действительно есть существенные разночтения. Наличие таких «белых пятен» в законодательстве различного уровня является основной причиной массовых нарушений в области охраны окружающей среды, приводят к формированию безответственного отношения к проблеме в обществе.
В настоящее время вопросам разграничения полномочий в области обращения с отходами уделяется значительное внимание. На федеральном уровне ведется разработка законопроектов, призванных урегулировать данные взаимоотношения.