Иван Перонко

С 20 июля по 26 июля 2007

В режиме онлайн И. Перонко. руководитель Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, рассказал об особенностях современной финансовой системы Кубани; о взаимоотношениях между бюджетами разных уровней; о приоритетах в бюджетной политике в последние годы; о переходе Краснодарского края на четырехуровневую бюджетную систему; о месте приоритетных национальных проектов в бюджете края, о резервах роста доходной базы бюджета Краснодарского края, а также о подходах к финансированию целевых программ

Деятельность департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края

В состав финансовой службы Краснодарского края входят Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и его подразделения - финансовые управления в городах и районах (муниципальных образованиях) Краснодарского края.

Департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным обеспечивать разработку и реализацию единой бюджетно-финансовой политики края, составление и исполнение краевого бюджета, составление и рассмотрение проекта консолидированного бюджета края, а также составление отчетов об их исполнении, исполнительно-распорядительной функции по управлению средствами краевого бюджета, осуществление казначейского исполнения краевого бюджета и координирующим деятельность в этой сфере с местными бюджетами, структурными подразделениями администрации края, другими органами исполнительной власти Краснодарского края и федеральных структур.

Для осуществления своих полномочий департамент создает финансовые управления департамента в муниципальных образованиях края, возглавляет систему финансовых органов Краснодарского края.

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и Положением о департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Приоритетные задачи на современном этапе:

- динамичное увеличение доходов бюджета;
- регулирование взаимоотношений бюджетов разных уровней (федерального, краевого, городов и районов, поселений - городских и сельских);
- полное выполнение всех бюджетных обязательств Краснодарского края;
- своевременное и в полном объеме финансирование национальных проектов ("Современное здравоохранение", "Качественное образование", "Развитие АПК", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России");
- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Краткая биография

Перонко Иван Александрович

Родился 31.01.1955 г. в г. Ишимбае Башкирии. В 1973-1975 гг. служил в Советской Армии. В 1980 году окончил КубГУ.
До 1990 года работал в финансовой системе: старший экономист, замначальника отдела Крайфо, заведующий финотделом в г. Армавире, замначальника Крайфинуправления.
В 1990 году создал налоговую службу Кубани, руководил ею до 2005 года.
В мае 2005 года назначен руководителем департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Доктор экономических наук, профессор. Автор более 80 научных трудов, из них 3 монографии.
Создал в Краснодаре научную школу, ее профиль - проблемы налогообложения, налоговое администрирование. В 2000 г. открыл журнал "Налоговые известия Кубани", с 2007 г. - "Налоговые и финансовые известия Кубани", председатель его редакционного совета.

Общественная деятельность: председатель краевой федерации футбола, президент футбольного клуба "ГНС-Спартак", который создал в 1993 году.

Заслуженный экономист Кубани и РФ.
Награды: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени; медали - "За выдающийся вклад в развитие Кубани" I степени, "За вклад в развитие Кубани - 60 лет Краснодарскому краю"; общественный орден Петра Великого I степени и др.

Женат, воспитывает 2 дочерей. Все члены семьи - экономисты.

Вопросы и ответы (конференция окончена)

Порядок вывода вопросов: обратный

Гость
26 июля 2007, 17:27 Ссылка на вопрос

Добрый день, Иван Александрович!
Подскажите, пожалуйста, как окончательно не испортить еще не начавшийся отпуск.
20.07.07. мной были переведены денежные средства, по выставленному факсом счету за проживание в отеле "Риф" города Адлер. С 23.07.07. по текущий момент телефоны, указанные в счете, на сайте отеля и по которым велись предварительные переговоры, не отвечают. Возможны объективные причины (неисправность телефонных сетей, интернета). Но до оплаты счета сотрудниик отеля при необходимости звонил мне на мобильный или городской телефон.
Хотелось бы получить информацию о возможности связаться с представителями отеля. И в случае отрицательного результата, успеть организовать отдых на другом курорте.
С уважением, Наталья Ивановна.

Иван Перонко

Я думаю, что, уважаемая Наталья Ивановна, по этому вопросу вам надо обратиться в приемную администрации города Сочи или же в департамент по курортам и туризму администрации Краснодарского края, где вам дадут полную информацию об отеле "Риф" и подскажут, как вам выйти из этой ситуации.

Кошка Мурр
26 июля 2007, 17:14 Ссылка на вопрос

Так как Вы являетесь председателем Краснодарской краевой федерации футбола и членом советов директоров "Кубани" ответьте на такой вопрос: Изменилась ли задача на сезон, если Кубань сейчас занимает предпоследнее место в турнирной таблице и лишилась многих своих ведущих игроков???

Иван Перонко

Задача не изменилась. Как я уже говорил, "Кубань" должна сохранить прописку в премьер-лиге. А в последующем закрепиться в ней и добиваться более высоких результатов.

Гость
26 июля 2007, 16:26 Ссылка на вопрос

В этом году федеральные выплаты за рождение ребенка подняли с 8000 до 10000, а краевые 1000 рублей убрали.
Получается в прошлом году женщина получала 9000, в этом - 10000.
Слабенькая какая-то стимуляция рождаемости, получилась.
Это вы называете "взаимоотношениями между бюджетами разных уровней".
Рука руку моет? А страдает население?

Иван Перонко

Конечно, вопрос правомерен. Я думаю, что и 10 тысяч мало. Но мы должны исходить из реальных финансовых возможностей, которыми располагает бюджет. В крае в целом на социальную политику - это и поддержка ветеранов войны, труда, инвалидов, многодетных семей, - выделяется около 17 млрд. рублей. И в целом, конечно, бюджетная система у нас едина. И в принципе, я думаю, гражданину все равно, из какого бюджета он будет получать это пособие, главное, в каком объеме это пособие будет выплачиваться.

Гость
26 июля 2007, 15:36 Ссылка на вопрос

как считаете "Кубани" по силам сохранить прописку в элитном футбольном дивизионе ? планируются ли какие-то приобретения помимо Пошкуса и Боева?

Иван Перонко

В принципе, ситуация непростая. Но я в целом оптимист. И думаю, что "Кубань" сохранит свою прописку в элитном футбольном дивизионе страны, и в этом году, и в последующие. Если говорить о приобретении новых игроков, то эта работа сейчас проводится. И в ближайшее время будет известно, кто появится в "Кубани" из новых игроков.

Гость
26 июля 2007, 12:51 Ссылка на вопрос

Здравствуйте, Иван Александрович!

Есть 2 вопроса:

1) В крае работает много компаний, зарегистрированных в Москве и других регионах. Какие налоговые отчисления дают они бюджетам различных уровней (сколько денег уходит в Москву, сколько остается в крае, сколько достается муниципальному бюджету)? К примеру, Роснефть добывает нефть в Краснодарском крае. Что от этой добычи получает край?

2) Насколько эффективно в крае работает программа "Молодой семье доступное жилье"? Если пройдены все инстанции и получен статус молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, есть ли вариант, что деньги из бюджета, все же, не будут выделены или выделены не во время?

Заранее благодарю Вас за ответ!

Иван Перонко

Что касается первого вопроса, то налоговая система России построена таким образом, что компании, которые осуществляют свою деятельность в нашем регионе, они, соответственно, и отчисляют налоги в бюджеты разных уровней, в том числе и краевой бюджет. Если говорить в целом, то из общего объема налогов, начисляемых в крае, около 40% поступает в федеральный бюджет, остальные остаются в крае. Это в том числе относится к компании "Роснефть".

Я на него уже вкратце отвечал. А чтобы узнать более подробно, я бы рекомендовал обратиться в департамент молодежной политики края, и там получить консультацию.

Саша Белый
26 июля 2007, 12:19 Ссылка на вопрос

скажите, как вы относитесь к идее смертной казни или стерилизации в качестве наказания за взяточничество?

Иван Перонко

К смертной казни в любой ее форме - отрицательно.

Юлия
26 июля 2007, 12:12 Ссылка на вопрос

Отразится ли подготовка к олимпиаде в Сочи на краевом бюджете или все финансирование будет производиться из федерального бюджета?

Иван Перонко

Нет, не отразится. С целью подготовки Сочи к олимпиаде-2014 принята ФЦП "Развитие Сочи как горно-климатического курорта". В ней предусмотрено финансирование как из федерального бюджета, так и краевого бюджета и внебюджетных источников. На другие статьи расходов бюджета это не повлияет.

Гость
26 июля 2007, 09:14 Ссылка на вопрос

Планируется ли администрацией края выпуск каких-либо долговых бумаг как финансового инструмента по привлечению свободных денежных средств юридических и самое главное физических лиц, интрумента надежного с процентными ставками выше банковских.

Иван Перонко

Да, планируется. В этом году мы планируем выпустить государственный облигационный займ администрации Краснодарского края на сумму 1,5 млрд. руб.. В настоящее время объявлен конкурс на его размещение.

Гость
24 июля 2007, 11:36 Ссылка на вопрос

Вопрос по кадрам. Известно что в Департаменте по финансам, бюджету и контролю очень большая текучесть кадров, а именно молодых специалистов очень высокой квалификации. Не всегда вопрос стоит для них в заработной плане, чаще всего в отношении к ним руководства (начальников отдела). Известно что Вами ни чего для этого не делается и даже не выясняется по какой причине уходят молодые кадры. Планируете Вы как то поправить эту ситуацию внутри своего Департамента ? И известны ли Вам факты того, что у Вас в Департаменте некоторые начальники отделов не имеют настоящего Высшего образования, т.е. оно есть, но купленное. В Законодательном Собрание края за этим следят серьезно и проверяют, а у Вас почему то нет. Как такие чиновники могут управлять финансами края имея за плечами всего лишь десять лет школы ?

Иван Перонко

Я думаю, что это не совсем правильно. Если говорить о текучести кадров, то она в департаменте по финансам ежегодно составляет 5-6%, что вполне естественно.

Определенная сменяемость аппарата - она даже необходима для того, чтобы на высоком уровне решать те большие задачи, которые возложены на наш департамент.

Это же естественно, что ряд работников по возрасту увольняется, кто-то идет на повышение. А есть и такие, которые не вписываются в параметры предъявляемых к работнику требований. Финансовая отрасль - достаточно специфическая. И работать там непросто и в профессиональном плане, и в личном. Хотя в целом у нас достаточно высококвалифицированный аппарат, и много опытных работников, которые не один год трудятся в финансовой системе. Но при этом мы стремимся привлекать и молодые кадры.

Большинство наших работников (95,2%) имеет высшее профессиональное образование. Что касается вопроса о том, что кто-то из начальников отделов не имеет высшего образования, я думаю, эта информация не достоверна. Наряду с тем, что многие имеют высшее образование, у нас работает много кандидатов наук, аспирантов. В этом плане, я думаю, мы ведем достаточно серьезную целенаправленную работу.

Спасибо за вопрос.

Местный житель
24 июля 2007, 11:19 Ссылка на вопрос

25.12.2006 было принято Постановление 1174 "Об оценке строений..., принадлежащим гражданам....", согласно которого стоимость пересчитывается с к=1,416 к ценам 2006г. Ранее в 2002 г был применен к=1,8 к ценам 2000 г., в 2004-к=1,18. В соответствии с этим стоимость моего (и не только) недостроенного дома с 300 тыс.р. поднялась до 1млн.
При этом шкала налогообложения (Решение №3 от 24.11.2005 Гор.Думы Краснодара) осталась прежней (в 2000г. стоимость более 1млн. предполагала строения для сверхобеспеченных и облагалась 2% налога), я же честно платил свои 0,2% стоимости. В прошлом году я вынужден был заплатить 6000 р. налога, в этом - получил квитанцию на 22000р., т.е. в 4 раза выше!
1) Вы считаете это правомерным, или между этими решениями есть разрыв, который надо исключить?
2) Где гарантия, что в сл. году это не составит
999999 р.?

Прошу учесть, что я ВСЕГДА работал на предприятиях с "белой" зарплатой, ВСЕГДА честно платил с нее подоходный налог и на оставшиеся деньги уже 9 лет строю этот дом и живу в нем вместе с семьей.akharkov@mail.ru

Иван Перонко

Спасибо за вопрос. Это одна из сложных проблем России на сегодняшний день. Система имущественных налогов, реальная оценка имущества, подлежащего налогообложению, еще не разработана.

С моей точки зрения, имущественные налоги России являются наименее разработанными. И в этом плане предстоит еще много сделать, прежде всего, в реальной оценке имущества и эффективной системе его налогообложения.

В настоящее время реальная оценка имущества граждан не произведена. И поэтому она ежегодно пересчитывается исходя из коэффициентов, установленных правительством. Что с экономической точки зрения не всегда оправдано.

Ставки налога на имущество физических лиц в соответствии с налоговым кодексом в настоящее время устанавливают местные органы власти. Поэтому они в городах и районах края различны. Более подробно по налогообложению имущества можно получить консультации в налоговых органах по месту жительства.

sichen
24 июля 2007, 10:24 Ссылка на вопрос

Как вы считаете, целесообразно ли с экономической точки зрения повысить статус Краснодарского края до Республики Кубань?

Иван Перонко

Если говорить с точки зрения финансов и бюджета, то это не имеет значения. Бюджетный процесс в России построен таким образом, что все субъекты федерации, независмо от их статуса, в межбюджетных отношениях с федеральным бюджетом равны. И от того, что край, к примеру, поменяет свой статус, в финансовом плане мы, в принципе, ничего не выиграем. А в целом, я сторонник мощного единого российского государства. А финансовая система при этом должна быть стержнем этого единства.

Игнатий
23 июля 2007, 17:46 Ссылка на вопрос

Достаточно ли вам властных полномочий, чтобы изменить ситуацию в подведомственной вам области края к лучшему? Или вы считаете, что и так все хорошо?

Иван Перонко

Я думаю, что говорить о том, что все хорошо, пока еще рано. Мой принцип был и есть - всегда быть не удовлетворенным достигнутыми результатами. А что касается властных полномочий, то главное - не их количество, а разумное и в высокой степени организованное использование функций нашего департамента, направленных на совершенствование и развитие бюджетного процесса в крае. Это, я думаю, главное.

sichen
23 июля 2007, 17:43 Ссылка на вопрос

Почему закрыли СЭТ (систему электронных торгов)? Новая созданная взамен система в полном объёме не функционирует. Для чего всё это делается?

Иван Перонко

Насколько я информирован, это сделано в соответствии с новым законом об организации закупок для государственных нужд.

помидорров
23 июля 2007, 15:19 Ссылка на вопрос

Скажите, какое место занимают приоритетные национальные проекты в бюджете края? если можно, то с цифрами

Иван Перонко

В Краснодарском крае, как и в целом в России, реализуется 4 национальных проекта: образование, здравоохранение, развитие АПК и доступное и комфортное жилье гражданам России. В бюджете края на эти цели предусмотрены средства в объеме почти 50% всех расходов бюджета.

Только на финансирование здравоохранения и образования в этом году будет направлено более 40 млрд. рублей.

Я ранее говорил о финансовой поддержке развития АПК.

Что касается реализации жилищной программы, то на ее финансирование в краевом бюджете предусмотрено более 1 млрд. рублей. В крае успешно реализуется программа "Молодой семье - доступное жилье", а также предусмотрены средства на создание инженерной инфраструктуры для строительства нового жилья. Кубанцы знают, что ежегодно в крае планируется вводить в эксплуатацию жилье в объеме 3-4 млн. квадратных метров.

Передручный О.Е.
23 июля 2007, 15:15 Ссылка на вопрос

Иван Александрович, верите ли Вы в Бога? По городу ходят слухи, что Вы покровительствуете кришнаитам и вас даже видели в оранжевых одеяниях.
Не планируете ли Вы покаяться?

Иван Перонко

Я атеист. И этим все сказано.

babur
23 июля 2007, 14:36 Ссылка на вопрос

Как Вы оцениваете работу органов федерального казначейства, в частности, в вопросах взаимодействия ДФБК-УФК (бюджет субъекта) и ФУ ДФБК - ОФК (бюджет МО)?

babur2000@yandex.ru

Иван Перонко

В целом положительно. Органы федерального казначейства и финансовые органы в крае взаимодействуют на основе ежегодно заключаемых соглашений. И одним из показателей эффективности взаимодействия является отсутствие межбюджетной задолженности за ряд лет.

Гость
23 июля 2007, 14:21 Ссылка на вопрос

Иван Александрович! Расскажите о формировании доходной части консолидированного бюджета края. Какие отрасли являються, на Ваш взгляд бюджетообразующими? Ваш прогноз бюджета на 2007год, 2008год.

Иван Перонко

Доходная часть консолидированного бюджета края формируется из налоговых и неналоговых поступлений. Основными налоговыми источниками является налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, акцизы и имущественные налоги.

В 2007-2008 годах налоговая политика края в первую очередь ориентируется на мобилизацию собственных доходов региона за счет экономического роста и развития внутреннего налогового потенциала. В 2007 г. собственные доходы края составят около 80 млрд. руб., это почти в 6 раз больше, чем в 2000 году. Что касается 2008 года, то мы прогнозируем увеличение собственных доходов до 85-90 млрд. руб.. А с учетом межбюджетных трансфертов доходная часть бюджета края превысит 100-миллиардный рубеж.

Если говорить об отраслях, которые являются наиболее бюджетообразующими, то надо учитывать, что экономика Кубани является многоотраслевой, и это один из самых положительных моментов. Крупные налоговые поступления в бюджет края формируют предприятия транспорта, связи, топливно-энергетического и строительного комплекса, потребительской сферы.

Я считаю, что, образно говоря, локомотивами экономики Кубани у нас сейчас являются три основные отрасли: агропромышленный комплекс, санаторно-курортный комплекс и строительство. Предприятия этих отраслей развиваются наиболее динамично. В настоящее время в них привлекается большое количество долгосрочных инвестиций, что, в общем, положительно сказывается и на росте доходной базы консолидированного бюджета края.

По темпам роста доходов бюджета край в настоящее время уверенно входит в десятку регионов-лидеров РФ. И я уверен, что эта тенденция сохранится в будущем.

Гость
23 июля 2007, 12:15 Ссылка на вопрос

А что такое четырехуровневая бюджетная система?? Это чтобы с финансами все еще непонятней было или зачем?

Иван Перонко

На этот вопрос я ответил ранее.

Гость
23 июля 2007, 11:47 Ссылка на вопрос

Как первый глава налоговой службы современной Кубани вы наверняка знаете дореволюционную историю налоговых структур в казачьем краю. Расскажите, пожалуйста, о том, как это просходило. Или посоветуйте что можно почитать по данному вопросу.
Спасибо

Иван Перонко

Спасибо за очень интересный вопрос. Налоговая теория и практика имеет большую историю, учитывая, что цивилизованно налоги стали формироваться еще в 17 веке.

На территории Кубанской области в разное время имели место специфические особенности ведения финансового дела. Вплоть до революционных событий 1917 года они диктовались тем, что наш край, будучи казачьим, имел особый финансовый статус. Соответственно и сбор государственных доходов отличался от других губерний Российской империи.

Кубанское казачье войско было в высокой степени самостоятельным, экономически и финансово обособленным. Помимо общевойскового капитала, доходов и расходов, их имело и каждое из казачьих обществ - городских и станичных. Самостоятельно формировались доходы каждого куреня.

Это вкратце. А более подробно о финансовом устройстве нашего края до 1917 года можно узнать в специальной литературе, посвященной истории кубанского казачьего войска.

Business Lady
23 июля 2007, 11:17 Ссылка на вопрос

Как вы оцениваете перспективы развития кубанского финансового рынка? какие инструменты регулирования рынка применяются в крае?

Иван Перонко

В целом перспективы развития кубанского финансового рынка оцениваю достаточно высоко, но в связи с тем, что это не входит в компетенцию нашего департамента, более подробный ответ можно получить в департаменте по развитию финансового и фондового рынка Краснодарского края.