Задулая Наталья Владимировна

Несовершеннолетний участник судебного производства может быть потерпевшим или совершившим преступление. И тем и другим помогают адвокаты. И есть специалисты психологи в центре диагностики и коррекции «Детство», которые готовы помочь несовершеннолетним не суде, а по преодолению личностных проблем связанных с тем, что подросток стал участником этого судебного производства.
Если речь идёт об определении места жительства при разводе родителей у нас есть специалисты по данному вопросу в управлении по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар.

В таких случаях обращение обязательно. Оно может быть даже анонимным. Обратиться с заявлением можно в департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар (контакты на сайте департамента или по телефону 251-05-31, адрес электронной почты edu@krd.ru или отдел по обращениям граждан управления делами администрации муниципального образования город Краснодар).
Возможно обращение к уполномоченному по урегулированию конфликтов участников образовательного процесса, которые есть в каждой образовательной организации.
А также возможно обращение к Уполномоченному по правам детей в городе Краснодаре Артисевич Любови Анатольевне тел. 251-86-45.

Смотря, что Вы мете ввиду по словом специальные?
Есть на территории города Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Для подростков совершивших неоднократные антиобщественные действия. Куда они помещаются по решению суда, с подростками в центре работают специалисты.
Есть в нашем городе два центра:
Молодёжный центр Краснодара:
Адрес: 350018, г. Краснодар, ул. Сормовская, 12/11
Телефон/факс: (861) 234-33-09
E-mail: molcentr1@gmail.com
Сайт: HASH(0x55aa6f633e78)
Директор МКУ «ЦМП»: Наталья Георгиевна Шмелёва
Именно им организуется организация работы клубов по месту жительства, обеспечение программной деятельности на базе Молодёжного центра города Краснодара, развитие молодёжных субкультур и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде, организация и проведение мероприятий с молодёжью.

Центр патриотического воспитания молодёжи
Адрес: 350020, г. Краснодар, ул. Северная, 269
Телефон:255-17-84
E-mail: patriotkubani@yandex.ru
Директор МКУ «ЦПВМ»: Дмитрий Егорович Родин
Второй центр специализируется на организации и проведении мероприятий в сфере:
- гражданско-патриотического воспитания молодёжи;
- реализация комплексных мероприятий в области практической поисковой деятельности;
- благоустройство воинских захоронений, памятников, обелисков;
- творческое и интеллектуальное развитие молодёжи;
- формирование здорового образа жизни молодёжи;
- поддержка и развитие молодёжного туризма;
- содействие решению социально-экономических проблем молодёжи;
- повышение социальной активности молодёжи;
- организационно- методическое и кадровое обеспечение работы с молодёжью;
- информационное обеспечение молодёжной политики;
- формирование, развития обеспечения системы молодёжных клубов по месту жительства;
- международного молодёжного сотрудничества;
- организация летнего отдыха и оздоровления молодёжи;
- поддержка инновационной деятельности, инновационных, новаторских проектов, инновационных новаторских идей молодёжи.
Да и вообще если молодой человек хотел бы быть в курсе событий молодёжной среды, тенденциях мероприятиях он конечно найдёт возможность посещать центры, клубы по месту жительства, будет сотрудничать с управлением по делам молодёжи, которые для всех открыты и с удовольствием ведут помогут определиться с занятиями для реализации творческих и физических возможностей.

В соответствии с приказом МВД России (от 15.10.2013 № 845), подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел ставят на профилактический учёт и проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних на основании приговора, определения или постановления суда, протокола об административном правонарушении по которому принято решение о назначении административного наказания, постановления прокурора.
При этом обязательно заводится учётно профилактическая карточка.
Учёт ПДН не зависит от решения комиссии по делам несовершеннолетних, поскольку решение о наказании за совершение противоправных деяний, которые совершают подростки, находятся в компетенции органов внутренних дел.
Для организации более эффективной работы комиссий по рассмотрению административных протоколов (часть из них прекращается из за неправильного оформления) для сотрудников полиции нашими отделами проводятся занятия по административной практике для устранения типичных ошибок при составлении протоколов об административном правонарушении.
Сотрудники полиции проводят профилактическую работу с подростками, состоящими на учёте в комиссиях. Для организации качественной работы с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по городу Краснодару проводятся занятия по разъяснению требований постановления главы администрации Краснодарского края от 04.04.2008 года № 258 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении».
Что же касается некомпетентности, от части соглашусь с Вами. Однако далеко не все сотрудники подразделений полиции не обладают юридическими знаниями и навыками ведения дел (видимо тот самый человеческий фактор).

Такая форма сотрудничества у нас практикуется и приветствуется. Как правило, наши специалисты выходят в образовательные организации с беседами по правовому просвещению (административная и уголовная ответственность несовершеннолетних) по договорённости с образовательным учреждением при необходимости можно пригласит специалистов «Центра занятости населения города Краснодара», управления по делам молодёжи, врача – венеролога (специалиста практически любого направления, в котором есть необходимость).
Пригласить специалистов и определиться с темой занятия можно по телефонам: ПВО – 221.33-87, КВО – 234-05-64; ЗВО – 259-89-94; ЦВО – 267-96-44 (наши отделы в округах).

Вы наверное имеете ввиду как определить жестокое обращение с детьми, какими показателями можно измерить жестокость по отношению к детям?
Жестокое обращение не сводится только к избиению. Не менее травмирующими могут быть насмешки, оскорбления, унижающие сравнения, необоснованная критика. Кроме того, это может быть отвержение, холодность, оставление без психологической и моральной поддержки.
Действующее российское законодательство не дает четкого определения термина «жестокое обращение с детьми».
Исходя из анализа норм многочисленных законодательных актов, можно дать следующее определение: Жестокое обращение с детьми - действия (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящее ущерб физическому или психическому здоровью ребенка.
Выделяют несколько форм жестокого обращения: физическое, сексуальное, психическое насилие, отсутствие заботы.
Насилие - любая форма взаимоотношений, направленная на установление или удержание контроля силой над другим человеком.
Физическое насилие - действия (бездействие) со стороны родителей или других взрослых, в результате которых физическое и умственное здоровье ребенка нарушается или находится под угрозой нарушения.
Психологическое (эмоциональное) насилие - это поведение, вызывающее у детей страх, психологическое давление в унизительных формах (унижение, оскорбление), обвинения в адрес ребенка (брань, крики), принижение его успехов, отвержение ребенка, совершение в присутствии ребенка насилия по отношению к супругу или другим детям и т.п.
Сексуальное насилие над детьми - любой контакт или взаимодействие, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции.
Пренебрежение основными потребностями ребенка - невнимание к основным нуждам ребенка в пище, одежде, медицинском обслуживании, присмотре.
Признаки жестокого обращения с детьми. Можно выделить несколько явных признаков жестокого обращения с детьми, при наличии которых необходимо незамедлительно проинформировать правоохранительные органы:
- следы побоев, истязаний, другого физического воздействия, следы сексуального насилия
- запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);
- отсутствие нормальных условий существования ребенка: антисанитарное состояние жилья, несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие в доме спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для ухода за ними (ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»);
- систематическое пьянство родителей, драки в присутствии ребенка, лишение его сна, ребенка выгоняют из дома и др.

В первую очередь здесь необходимы личный пример и родительское внимание к интересам, мечтам и чаяниям детей. Подобная воспитательная работа требует постоянного участия, будь ребенку пять лет или пятнадцать
Родителям важно научиться разговаривать с ребенком, не жалеть времени на беседы с ним. Эмоциональный контакт нужно устанавливать с момента зачатия. Затраченное вами время и терпение непременно будет вознаграждено. Ребенок привыкнет к тому, что вам можно все рассказывать, и тогда в «трудном» подростковом возрасте будет стремиться обсуждать с вами все свои проблемы.
Первое условие того, чтобы доверительные беседы стали возможными, - никогда не осуждать ребенка, его действия и его идеи. Полезнее порассуждать с ним на интересующую тему. Кстати, и вы многому научитесь. Такие беседы укрепят доверие ребенка к вам, к себе, он будет уверен в том, что вы любите его и верите ему. Он будет старательнее взвешивать свои решения. А главное - идти со своими вопросами и проблемами к вам, а не к кому-нибудь еще, и вы получите возможность ему помочь.
Ему важна реакция родителей. Ему нужно услышать от них твердое и решительное «нельзя», сказанное мягким и нежным голосом с ровной интонацией. Ему важно знать, что родители любят и уважают его, признают его право видеть мир своими глазами и оценивать его по-своему. Для него важно, чтобы с ним считались, чтобы ему объясняли и с ним обсуждали, что и почему «нельзя».
Подросток, к которому относятся с уважением и доверием, полагаясь на его «взрослость» и разум, будет относиться к запретам с уважением и пониманием и ценить все вновь появляющиеся «можно», означающие расширение границ дозволенного и несомненное признание его собственных растущих возможностей.
Тогда Вам не нужно будет выяснять где он берёт сигареты.
По поводу того что сейчас с этим строго. Как всегда пресловутый человеческий фактор. Подростки просят взрослого гражданина приобрести ему сигареты, и тот абсолютно равнодушно покупает их. Да и продавцы не всегда законопослушные люди к сожалению.

Если описанный Вами факт на самом деле существует, скажите, в комиссии какого внутригородского округа это стало возможным. Примем самые строгие меры.
Дело в том, что подросток 14 летнего возраста не является субъектом для составления административного протокола, поскольку в Российской Федерации законодательство очень гуманно к несовершеннолетним, привлечение к административной и уголовной ответственности возможно только по достижении подростком 16 лет (по отдельным, «тяжёлым» составам с 14 лет).
В данном случае, ответственность, за появление Вашего сына в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте несёте ответственность Вы. Протокол об административном нарушении надо было составлять на родителей (законных представителей) в соответствии со ст. 20.22. КоАП РФ.
Статья 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Совершение несовершеннолетним указанных действий влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей в размере от 1500 до 2000 рублей.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Это означает, что родители недостаточно внимания уделяют своему ребенку, у него много свободного времени, которое он может проводить бесконтрольно и неразумно, результатом может стать совершение правонарушения. Вину в данном случае  закон признает именно за родителями, поведение которых (чаще бездействие) способствовало созданию условий для употребления несовершеннолетним названных средств. Тем не менее, здесь нет ответственности за чужую вину: родители и лица, их заменяющие, несут ответственность не за противоправные действия детей, а за отсутствие надлежащего контроля за их поведением.
Хочу обратить Ваше внимание на следующее: для рассмотрения на комиссии протокола по «алкогольным» статьям административного кодекса обязательно заключение медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В соответствии с постановления главы администрации Краснодарского края от 04.04.2008 года № 258 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении» если в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступила информация о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних (неважно как по звонку или письменно) отдел по делам несовершеннолетних организует межведомственную группу для выхода по месту проживания семьи о которой поступила информация для установления признаков социально опасного положения, нарушения прав детей и.д. Так что это к Вам должны прийти изучить условия проживания, выполнения родительских обязанностей по отношению к Вашим детям и сделать заключение «Находится Ваша семья в социально опасном положении или нет», «Нуждаетесь ли вы в проведении профилактической работы».

Когда то этой практикой пользовались для выявления фактов продажи несознательными продавцами детям табачной и алкогольной продукции. Даже были факты, когда подростков материально награждали за оказанную помощь (в Новороссийске).
Однако в настоящее время (уже 4-5 лет) эта практика не используется. Магазины, торгующие табачной и алкогольной продукцией, удалили от школ и организаций дополнительного образования на 50-80 метров (тем, кто ближе не продлили лицензии на право реализации данной продукции), повысили штрафы на физических лиц и юридических лиц за продажу детям этой продукции.
Предприниматели просвещены в части применения к ним штрафных санкций и такие провокационные попытки сейчас не пройдут.

К сожалению в семьях, с которыми нам приходится иметь дело зачастую родители (или один из них) отрицательно влияют на поведение подростка так, как ведут аморальный образ жизни: пьют сами, устраивают скандалы в семье, жестоко обращаются с детьми. Полнейшее отсутствие общей и педагогической культуры, навыков воспитания, низкий уровень образования, нездоровые жизненные позиции. Живут в своё удовольствие, не обращают внимания на проблемы взросления своих детей, их круг общения, попустительствуют их вредным привычкам, не обеспечивают их содержание.
И тогда полиция составляет протоколы по статье 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Я понимаю что не совсем точно отвечаю на Ваш вопрос. Однако с другими категориями родителей и их правовым просвещением не занимаемся.

В городе работают огромное количество муниципальных, краевых, федеральных программ, которые в определённой части касаются исполнения направлений стратегии действий в интересах детей. Это отдых и оздоровление, школьное питание, организация трудоустройства, развитие спорта и т.д.
Ведь сама стратегия это не программа, это некий вектор действий, который направлен на достижение определённых показателей в развитии всех областей жизни и развития ребёнка.
Под все программы выделены средства, для их реализации. И обязательно отслеживается реализация каждого пункта программ.

Насколько нам известно, вопросы семейных ценностей, воспитания, взаимопонимания и т.д. как отдельные темы рассматриваются на уроках обществознания. Вопросы внедрения новых направлений эффективнее обсудить с департаментом образования.

Существует ряд нормативно правовых актов, которые направлены на профилактику таких асоциальных явлений и пригороде в том числе.
Однако без участия неравнодушных, ответственно относящихся к жизни и воспитанию детей граждан большому городу не обойтись.
Быстро растущая численность населения, анонимность, мигранты, соседи не знают друг друга. Поэтому появляются призывы, и поверьте, не одну детскую жизнь спасли звонки людей, которые не поленились, позвонили, сказали о том, что их беспокоит поведение взрослых людей в отношении детей.
Позвонить можно не только в полицию, но в управления социальной защиты и в общеобразовательные организации, отделы по делам несовершеннолетних, медицинские учреждения. Работники всех этих структур дадут ход информации, и она будет отработана.
К сожалению, наш город пока не стал исключением, и на его территории совершаются преступления в отношении детей. Это и убийства, побои, грабежи, кражи у детей, дорожно транспортные происшествия, преступления, нарушающие половую неприкосновенность детей.
Патронатная сестра, врач-педиатр – специалисты, которые сопровождают семью и ребенка в первые годы его жизни проводят первичную работу по определению благополучия и неблагополучия семей.
Надо отдать должное учреждениям здравоохранения, когда дело касается маленьких детей, сообщения о признаках семейного неблагополучия в полицию поступают.
Когда дети становятся старше, функцию выявления семейного неблагополучия берут на себя образовательные учреждения, и, прежде всего, детские сады.
Работники образовательных организаций посещают семьи по месту жительства, чтобы знать в каких условия проживают дети.
Через СМИ проводится разъяснительная работа с населением о необходимости своевременного сообщения в ОВД обо всех фактах противоправных действий в отношении несовершеннолетних.
Отделам полиции Управления МВД России по г. Краснодару, в которых зарегистрированы преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних, проанализированы причины их совершения с принципиальной оценкой организации работы сотрудников ОУР, ОУУП, ПДН и других служб, обслуживающих территорию их совершения.
Во всех общеобразовательных учреждениях на стендах размещён детский телефон доверия. 8- 800-2000-122. Работают уполномоченные по правам участников образовательного процесса.
Важную роль играют проведение рейдовых мероприятий по исполнению требований закона Краснодарского края от 21июля 2008 № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 11. 2015 № 7992 «О принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности отдельных категорий семей, имеющих несовершеннолетних детей» с 1декабря 2015 года в целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов, профилактики гибели несовершеннолетних, предупреждения случаев возникновения пожаров, вызванных использованием неисправных отопительных приборов в местах проживания отдельных категорий семей с несовершеннолетними детьми в период отопительного сезона 2015 – 2016 года, пресечения случаев вовлечения детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также предотвращения фактов жестокого обращения с несовершеннолетними детьми организовано посещение по месту жительства отдельных категорий семей.