Андрей Нечушкин

С 30 марта по 5 апреля 2007
В режиме онлайн первый заместитель руководителя департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края Андрей Нечушкин ответил на вопросы о развитии малого и среднего бизнеса на Кубани, о ходе реализации краевой программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, о нормативно-правовых актах, направленных на обеспечение деятельности малых предприятий, о формах государственной поддержки для этого сектора экономики и как предпринимателям воспользоваться действующими кредитно-финансовыми механизмами господдержки, а также какие инвестиционные проекты малого бизнеса могут рассчитывать на административное сопровождение

Деятельность департамента инвестиций и проектного сопровождения

5 апреля с 16:00 до 18:00 на портале ЮГА.ру состоится онлайн-конференция первого заместителя руководителя Департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края Андрея Нечушкина.

В режиме онлайн А. Нечушкин ответит на вопросы, касающиеся развития малого и среднего бизнеса на Кубани, расскажет о ходе реализации краевой программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса и о том, какие нормативно-правовые акты направлены на обеспечение деятельности малых предприятий.

Также А. Нечушкин объяснит, какие формы государственной поддержки предусмотрены для этого сектора экономики на Кубани, как предпринимателям воспользоваться действующими кредитно-финансовыми механизмами господдержки и какие инвестиционные проекты малого бизнеса могут рассчитывать на административное сопровождение.

Кроме того, заместитель руководителя Департамента инвестиций и проектного сопровождения выслушать ваши мнения и предложения по поводу того, что необходимо сделать для дальнейшего развития малого предпринимательства на Кубани.

Важно! Предложения кубанских предпринимателей послужат основой для обсуждения на краевой конференции "О перспективах развития малого предпринимательства в Краснодарского крае", которую провести планируется в Краснодаре в апреле текущего года.

Краткая биография

Нечушкин Андрей Павлович

Родился 12 февраля 1965 года в Краснодаре.

1983 по 1985 год проходил службу в Советской Армии.

В 1990 году окончил Кубанский государственный университет по специальности "Правоведение". После окончания вуза несколько лет работал юрисконсультом производственно-коммерческой фирмы "А. М. Т.".

С 1994 по 2003 год работал главным специалистом, начальником отдела, заместителем директора Лицензионной палаты администрации города Краснодара.

В 2003-2005 году — начальник отдела, начальник управления департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края. В марте 2005 года после реорганизации департамента был назначен первым заместителем руководителя департамента проектного сопровождения Краснодарского края.

С августа 2006 года — первый заместитель руководителя департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края.

Женат. Растит двоих сыновей.

Вопросы и ответы (конференция окончена)

Порядок вывода вопросов: обратный
Гость
Ссылка на вопрос
Какие виды предпринимательской деятельности сейчас должны лицензироваться по местному законодательству, а какие по федеральному? Каков годовой доход краевой казны от лицензирования? Имеет ли это смысл?
Андрей Нечушкин
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, установлен п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.01.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется лицензирование:

1. Заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

2. Заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 руб.. Лицензионный сбор составляет 1000 руб.. Размер платы за переоформление лицензии составляет сейчас 100 руб.. Плата за выдачу дубликата лицензии и плата за предоставление информации из реестра лицензий — составляют 10 руб.

Суммы лицензионных сборов — 300 и 1000 руб. — зачисляются в соответствующие бюджеты.

Надо понимать, что основная задача лицензирования состоит в обеспечении законных прав граждан, обороноспособности и безопасности государства, обеспечении единого экономического пространства на территории РФ, а не в сборе дополнительных средств в бюджет. Необходимо отметить, что за последние годы количество лицензируемых видов деятельности сократилось в несколько раз.
Гость
Ссылка на вопрос
В каких отраслях экономики края малый бизнес развивается самыми быстрыми темпами?
И в какой отрасли его удельный вес больше всего?

Спасибо
Андрей Нечушкин
В крае работает более 227 тысяч субъектов малого предпринимательства — юридических и физических лиц. Наибольшее число предпринимателей занято в торговле и общественном питании — 58 процентов. Это объясняется тем, что в этом секторе быстрый оборот капитала, да и вложения требуются зачастую не такие объемные. В промышленности занято 5 процентов, в строительстве — 6 процентов, в прочих отраслях — 31 процент.
Гость
Ссылка на вопрос
Уже год пытаемся легализовать и привести в соответствие с законодательством свой бизнес по производству мебели, и все никак, одни сплошные препоны и палки в колеса. К кому нам лучше обратиться с этим вопросом?
Андрей Нечушкин
С заявлением вам необходимо обратиться в управление по развитию малого и среднего предпринимательства департамента инвестиций и проектного сопровождения. Оно расположено в Краснодаре по адресу: Короткая, 15, каб. 27. Телефон управления 267-29-21.
Макс
Ссылка на вопрос
Ееще один вопрос возник.
http://admkrai.kuban.ru/project/29-04-05-1.html
На сайте краевой администрации сказано, что департамент "осуществляет анализ краевых и муниципальных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства".
Расскажите, пожалуйста, о конкретных достижениях в этом вопросе - много ли административных барьеров удалось устранить и каких именно, в каких городах и районах края?
Андрей Нечушкин
Действительно, одной из основных задач деятельности департамента является выявление и устранение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Сотрудники департамента в муниципальных образованиях ведут постоянный контроль за сроками выдачи заключений и согласований территориальными представителями краевых и федеральных согласующих служб. Мы добились того, что этими службами заключения выдаются в срок от 5 до 15 рабочих дней, хотя зачастую в федеральных законах эти сроки могут составлять от 1 до 6 мес..

Конечно, мы знаем и о других административных барьерах, связанных с проверками объектов малого бизнеса контролирующими службами, с проблемами получения технических условий для сдачи объекта в эксплуатации и др. Информацию по этому вопросу мы получаем как от самих предпринимателей по телефону "горячей линии", так и от центров содействия развитию бизнеса, а также от советов по предпринимательству в муниципальных образованиях.

Информация департамента о выявленных фактах административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности ежеквартально рассматривается на селекторных совещаниях, проводимых первым заместителем главы администрации края А. А. Ремезковым, с участием руководителей краевых и федеральных служб, глав муниципальных образований и руководителей отраслевых департаментов администрации края.

По результатам выявленных нарушений уволено более 40 чиновников. В марте 2007 г. за нарушения, допущенные при оформлении земельно-правовой документации уволен со своей работы начальник управления имущественных отношений Ейского района и главный специалист этого управления.
Макс
Ссылка на вопрос
Андрей Павлович, о помощи малому бизнесу Вашим департаментом ничего неизвестно как раз тем, кто в ней нуждается. Например, на сайте администрации края есть только положение о департаменте и все. Такое впечатление, что администрации выгодно, наоборот, "не светить" списки тех, кому она выделяет средства, потому что так удобнее помогать СВОИМ.

Гласность в распределении средств, отпущенных на господдержку малого бизнеса - вот главный фактор разумности их целевого использования. Как раз гласность в работе Вашего департамента и отсутствует. Так ведь можно разворовать по своим малым предприятиям все, сколько ни выделят из бюджета (это я лишь предполагаю :)
Скажите нам, пожалуйста, что это не так. Собираетесь ли Вы сделать господдержку гласной?
Андрей Нечушкин
Специально для освещения вопросов предпринимательской деятельности, департаментом создан официальный портал малого и среднего предпринимательства Краснодарского края. Его адрес: www.mb.kubangov.ru.

На сайте в режиме online Вы можете задать любой вопрос.

Кроме того, Вы можете задавать свои вопросы по телефону "горячей линии" департамента: (861) 262-21-20.
Гость
Ссылка на вопрос
Предпринимателям очень много рассказывают о краевой службе "одного окна" и ее территориальных представителях в каждом муниципальном образовании. Чем конкретно эта структура может помочь тем кто занимается бизнесом?
Андрей Нечушкин
В Краснодарском крае впервые в России в июле 2003 года была создана государственная служба "одного окна". Эта структура входит в состав нашего департамента и осуществляет сопровождение инвестиционных проектов, подготовку документов для получения земельных участков, лицензирования деятельности предприятий и предпринимателей, других разрешительных документов, занимается устранением административных барьеров по всем вопросам предпринимательской деятельности.

Специалисты "одного окна" осуществляют содействие предпринимателям в развитии бизнеса, в согласовании инвестиционных проектов со всеми службами и сопровождении инвестиционного проекта от момента подачи декларации о намерении строительства объекта вплоть до принятия решения о предоставлении земельного участка и получения земельно-правовых документов. Особый упор в работе службы сделан на получение земельно-правовых документов, так как именно это отнимает у предпринимателей наибольшее количество времени, сил и нервов.

Учитывая многолетний положительный опыт работы этой службы и в связи с новыми требования предъявляемыми руководством края к инвестиционной деятельности муниципальных образований, губернатором Кубани Александром Ткачевым было принято решение о создании в каждом районе комитетов реформ и развития.

Сфера деятельности комитетов обширна. Это оказание содействия муниципальным образованиям в разработке стратегии экономического развития и механизмов увеличения объемов инвестиций в их экономику; обеспечение проработки инвестиционных проектов в муниципальных образованиях и оказание конкретной помощи предпринимателям в оформлении земельно-правовой документации по принципу "одного окна". Более подробную информацию о работе комитетов Вы можете получить, позвонив по телефону 262-30-13.
Гость
Ссылка на вопрос
Не так давно в прессе активно обсуждалось, дело Новороссийского предпринимателя Романа Стрельца которое получило без преувеличения мировой резонанс значительно повлиявший на инвестиционный климат Краснодарского края и явился ярким примером борьбы с малым бизнесом в г.Новороссийске. На встрече членов общественной организации «Опора» с бывшим генпрокурором РФ Владимиром Устиновым дело Романа стало предметом обсуждения по теме «рейдерские захваты малого бизнеса». Какие меры были предприняты для пресечения деятельности организованной коррупционной группы, в состав которой входят сотрудники СУ прокуратуры г.Новороссийска, осуществляющей рейдерские захваты имущества на территории г.Новороссийска Краснодарского края? Какие формы защиты малого и среднего бизнеса на Кубани намерена предпринимать Администрация Краснодарского края? И вообще намерена ли администрация Краснодарского края бороться с подобным произволом на своей территории?
Андрей Нечушкин
Меры по пресечению деятельности таких групп, как вы понимаете, должны принимать в соответствии с законом правоохранительные органы, также в их компетенцию входит борьба с такими явлениями.

Отмечу, что во всем мире рейдеров называют чистильщиками рынка, но в России рейдерство носит криминальный характер: оно касается не неэффективных собственников, а, наоборот, продуктивно работающих предприятий.

Захваты предприятий особенно больно бьют по малому и среднему бизнесу. Проблема рейдерства кроется в несовершенстве российского законодательства.

Три года назад был принят закон, оставивший без прокурорского надзора деятельность арбитражных судов.

Эту ошибку в законодательстве необходимо исправить. Прокуратура должна защищать не только интересы государственной собственности, но и частного собственника.

На сегодняшний день, для того чтобы прокуратура получила эффективный инструмент борьбы с рейдерами необходимо внести поправки в почти три десятка действующих законов.

Требуется скорейшее внесение в УК России отдельной статьи, которая бы карала за подобные экономические преступления. Причем к ответственности должны привлекаться не только сами рейдеры, но и судья или следователь, которые им помогали. Проект такой поправки в Государственную думу уже внесен.
Гость
Ссылка на вопрос
Расскажите, пожалуйста, по каким показателям Вы определяете к какому классу относится предприятие: малый бизнес, средний бизнес, крупный бизнес? Или есть еще какие-то градации? Зависит ли это от сферы деятельности предприятия и региона поставок его продукции и оказания услуг?
Андрей Нечушкин
В настоящее время законодательно закреплено лишь такое понятие, как малое предпринимательство. К малому бизнесу относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия других юридических лиц, не являющихся субъектами малого бизнеса, не превышает 25%, это один критерий.

Вторым критерием является численность работников:

- в промышленности — 100 человек;
- в строительстве — 100 человек;
- на транспорте — 100 человек;
- в сельском хозяйстве — 60 человек;
- в научно-технической сфере — 60 человек;
- в оптовой торговле — 50 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

От региона поставок продукции оношение к субъекту малого предпринимательства не зависит.

Сейчас в Государственную Думу Российской федерации внесен на рассмотрение проект закона о государственной поддержке предпринимательства, в котором предусматривается изменение критериев определения предприятий по классам, появятся микро, малые и средние предприятия.
Гость
Ссылка на вопрос
Как Вы считаете в нашем регионе скорее всего, более привлекательным является средний бизнес, а малый все же остается в стороне?
Андрей Нечушкин
Нет, я так не считаю. Программа государственной поддержки рассчитана и на малый, и на средний бизнес - в равной мере.
Гость
Ссылка на вопрос
Для чего пару лет назад все магазины (а это как раз малый бизнес) обязали выложить плиткой тротуар перед ними, а сейчас все это посдирали и уложили "тяп-ляп" желкто-красный ужас. Зачем тогда было людям тратить деньги?
Андрей Нечушкин
Ранее в связи с недостаточностью бюджетных средств администрацией города Краснодара к проведению работ по мощению тротуарной плиткой привлекались предприятия различной организационно-правовой формы.

В настоящее время в целях улучшения архитектурного облика Краснодара на магистральных улицах города проведены работы по мощению тротуарной плитки единообразной цветовой гаммы за счет средств краевого и местного бюджетов без привлечения средств коммерческих организаций.
mare
Ссылка на вопрос
Хотелось бы в будущем открыть свое дело. Но вот вопрос - поле деятельности.
Интересует многое, но пугают подводные камни. Хотелось бы, чтобы в крае периодически проходили "встречи по интересам", на которых бы начинающие предприниматели обсуждали проблемы, с которым им приходилось столкнуться, а остальные - учились бы на ошибках.
Присутствие человека из власти следали бы это общение еще более ценным.
Спасибо.
Андрей Нечушкин
Такие встречи проводятся регулярно. Сотрудниками департамента в прошлом году организовано и проведено 54 "круглых стола" по проблемам малого предпринимательства во всех муниципальных образованиях края. Также проведено 4 обучающих семинара для предпринимателей по обучению эффективному ведению предпринимательской деятельности. Во всех муниципальных образованиях проведены конференции о развитии малого предпринимательства.

В структуре департамента работают комитеты реформы развития во всех муниципальных образованиях. Кроме того, действуют 42 центра содействия развитию малого предпринимательства при Торгово-промышленной палате Краснодарского края. В любое время вы можете обратиться в эти организации для получения квалифицированной консультации по вопросам ведения бизнеса. Информацию о месторасположении можно получить на сайте: www.mb.kubangov.ru.
Гость
Ссылка на вопрос
Сейчас очень много говориться о развитии малого и среднего бизнеса, хотелось бы узнать из первых рук в чем сегодня наиболее нуждаются такие предприятия, и какие программы поддержки этого сектора реализуются департаментом совместно с муниципалитетами?
Андрей Нечушкин
Как я уже говорил, одной из основных проблем для субъектов малого предпринимательства является недостаточное финансовое обеспечение.

Для решения этого и других вопросов, возникающих при ведении предпринимательской деятельности, реализуется краевая целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства. Она рассчитана на период с 2006 по 2008 годы и ее мероприятия направлены на развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки, развития инфраструктуры, создание положительного имиджа малого предпринимательства и поддержку экспортноориентированных предприятий.
Гость
Ссылка на вопрос
Одна из самых важных проблем для предприятий как раз малого и среднего бизнеса – это дефицит оборотных средств, получить их можно в частности за счет банковского кредитования, на что здесь могут рассчитывать предприятия этой категории? В особенности хотелось бы обратить внимание на малый бизнес.
Андрей Нечушкин
Проблема доступа предприятий, особенно малых к кредитным ресурсам и по сей день остается нерешенной. И здесь не все зависит от органов власти.

Банки неохотно кредитуют малый бизнес. Бухгалтерия большинства малых предприятий непрозрачна, а это мешает реально оценивать их кредитоспособность. Нет у предприятий и залоговой базы. А вот для предприятий, которые "вышли из тени" сегодня банки предлагают довольно удобные кредитные продукты.
Гость
Ссылка на вопрос
Мы очень часто слышим сколько всего администрация делает для малого бизнеса и почти ничего не говорится о его проблемах.
Назовите, пожалуйста, основные проблемы, мешающие развитию малого бизнеса на Кубани, и пути их решения
Андрей Нечушкин
Департаментом в 1 квартале 2007 года проведено анкетирование более 2500 краевых предприятий малого бизнеса. Предпринимателями обозначены основные проблемы, возникающие при ведении бизнеса, а именно: бюрократические процедуры, несовершенство законодательства в области ведения предпринимательской деятельности, отсутствие оборотных средств, высокий уровень налогообложения, недобросовестная конкуренция, отсутствие помещений для ведения бизнеса либо высокая арендная плата за них.

Решение проблем, мешающих развитию малого бизнеса, вижу в необходимости совершенствования нормативно-правовой базы влияющей на ведение предпринимательской деятельности, в первую очередь требуется принять новый федеральный закон, направленный на государственную поддержку предпринимательства. Также обязательно надо создавать новые и поддерживать существующие кредитные кооперативы, с их помощью можно решать проблему микрофинансирования. Администрацией края решается вопрос о создании гарантийного фонда поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае, его деятельность позволит предпринимателям получать поручительства перед банковскими учреждениями в случае недостаточного обеспечения по требуемому кредиту.
Гость
Ссылка на вопрос
Вот уж действительно парадокс.
Ну, как может отвечать на вопросы о проблемах малого бизнеса человек, судя по представленной биографии, никогда не имевший к нему никакого отношения?
Уважаемый Андрей Павлович, вы, наверное, вполне порядочный человек и даже может (и наверняка) имеете своё представление о малом бизнесе, но какое отношение к его развитию имеете Вы?

Вы пробовали создать хоть одно рабочее место? Отмазаться (уж простите за сленг) от многочисленных прихлебателей? Круглосуточно из месяца в месяц, из года в год, быть в напряжении от ожидания неприятных вестей, причиной которых являются, как правило, государевые люди? Да что уж там, у нас во многих районах этими проблемами занимаются люди, ещё вчера как раз препятствовавшие развитию частной инициативы! Знаю не по наслышке. Сам был крупным чиновником, прийдя из своего дела (кстати, не торгового, а производственного) и, уйдя назад, горько жалею о потерянных годах. Оно и понятно, чем-то им надо заниматься, а работать, созидать, они как-то не научились. А вот иметь своё "видение" проблемы, полемизировать на заданные темы — таких "спецов" у нас как собак нерезанных.

Кстати, может вы чего проясните, а то давеча задал вопрос генералу Кучеруку — доколе будут чинить разбой ДПСники на постах? Ведь за простой проезд коммерческого транспорта, рабочей техники (повторяю, просто проехать без имеющихся каких-либо нарушений) собирают дань. На что г-н генерал ответил, что это, мол, у нас плохая информированность. На самом деле они нещадно таки борются с этим злом и вообще, мы задаём некорректные вопросы. Это какая же плохая инфомированность у меня, ежели в момент задавания вопроса мне звонит мой водитель и докладывает, что в очередной раз при проезде поста ДПС "отстегнул" ни за что 200 руб.
Ну уж Вы, я надеюсь, ответите на этот некорректный вопрос?
Андрей Нечушкин
С моей точки зрения, для того, чтобы квалифицированно заниматься вопросами развития и государственной поддержки малого предпринимательства не обязательно иметь опыт предпринимательской деятельности. Проблемы малого бизнеса являются общими для всех субъектов малого предпринимательства на территории Российской Федерации. Это, как уже отмечалось ранее, нехватка финансовых средств, отсутствие помещений для ведения бизнеса, высокие налоги и административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в департаменте работают люди, которые прошли школу бизнеса, их опыт работы, безусловно, помогает при принятии решений, направленных на развитие малого бизнеса.

А вопрос, касающийся работы ДПС не входит в мою компетенцию, поэтому я попрошу организаторов конференции передать данный вопрос руководителю ГУВД края Сергею Кучеруку.
Гость
Ссылка на вопрос
Есть ли среди малых предприятий, которым вы уже оказали или оказываете поддержку, фирмы, занимающиеся интернет-разработками? Могли бы Вы назвать хотя бы некоторые из них?
Если таковых нет, то почему? Они к вам не обращались или эта сфера не считается важной для господдержки?
Вообще, список предприятий, получивших господдержку - это секрет или его можно где-то посмотреть?
Андрей Нечушкин
Нет. Такие предприятия за государственной поддержкой в наш департамент не обращались. Мы не делим сферы деятельности на важные или неважные, предприятия любой сферы деятельности могут обратиться в департамент для получения господдержки. Спасибо за хорошее предложение. Информация о предприятиях, получивших господдержку в 2006 году в ближайшее время будет размещена на сайте http://www.mb.kubangov.ru.
Гость
Ссылка на вопрос
Уважаемый Андрей Павлович!
Объясните, пожалуйста, какие малые предприятия и в каком случае могут расчитывать на получение вашей поддержки и в чем она может быть? Спасибо за ответ.
Андрей Нечушкин
Любое малое предприятие.

Государственная поддержка включает в себя: компенсацию затрат по уплате процентов за пользование банковским кредитом, за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, за прохождение сертификации на соответствие международным стандартам качества.

Кроме того, департаментом ежегодно проводятся конкурсы "Лучший предприниматель" и "Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства", победители которых получают денежные премии и возможность участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Ирина.
Ссылка на вопрос
Какие отрасли, по вашему мнению, наиболее перспективны для начинающих предпринимателей?
Спасибо.
Андрей Нечушкин
На мой взгляд, однозначно ответить на этот вопрос не возможно. Это вопрос субъективного характера. Все зависит от Ваших навыков, способностей, интересов и целей.

Там, где один предприниматель добивается успеха, другой, в силу своей некомпетентности, может потерпеть крах, независимо от сферы деятельности.

Приоритетными отраслями для экономики края являются сельское хозяйство, транспорт, промышленность, курортная сфера и инновации во всех сферах деятельности.

С моей точки зрения, развитие бизнеса в этих отраслях будет наиболее перспективным.
Я
Ссылка на вопрос
В последнее время на Кубани все больше открывается IT фирм. Допустим уже несколько команд создают компьютерны игры(Xbow Software,Ino-Co,Codeman) , системы цифрового видеонаблюдения (Девлайн,ВидеоКон) и т.п.
Какие формы государственной поддержки есть для данной отрасли ?
Андрей Нечушкин
В рамках программы государственной поддержки малого предпринимательства Краснодарского края не предусмотрены различия в формах оказания государственной поддержки по отраслевой принадлежности. Поэтому меры, направленные на поддержку малого предпринимательства, направлены, в том числе, и на поддержку IT фирм.