Юрий Бурлачко

В случае если Вами замечены нарушения порядка проведения предвыборной агитации, то Вы можете обратиться в территориальную или участковую избирательную комиссию.

Сейчас осуществляется разработка автоматизированного рабочего места участковой избирательной комиссии (АРМ УИК), которое предназначено для автоматизации ее деятельности при проведении выборов и референдума, а также обеспечения оперативной передачи данных о выборах и референдуме из участковой комиссии в вышестоящие комиссии.
Основное предназначение АРМ УИК – составление протокола об итогах голосования в электронном виде с использованием квалифицированных электронных подписей всех членов участковой избирательной комиссии. Составленный и подписанный электронный протокол будет поступать в вышестоящую комиссию по каналам связи, что позволит существенно сократить время на установление результатов выборов.
Кроме того, АРМ УИК позволит автоматизировать и иные функции участковой комиссии. Наиболее важные:
– ведение паспорта избирательного участка, участка референдума;
– проверка контрольных соотношений протокола участковой комиссии об итогах голосования;
– печать копий протоколов участковой комиссии об итогах голосования;
– ввод и передачу данных о движении открепительных удостоверений на избирательном участке;
– передачу данных об открытии помещения для голосования избирательного участка, участка референдума, числе избирателей, участников референдума, принявших участие в выборах, референдуме, на отчетное время в день проведения голосования;
– печать различных актов участковой комиссии, предусмотренных законодательством и документами вышестоящих комиссий.

Были случаи, когда избиратель в помещении для голосования в день голосования агитировал голосовать за какого-либо кандидата или своими действиями мешал работе комиссии. Нарушением также является умышленное уничтожение или повреждение агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом, либо нанесение на них каких либо надписей или изображений. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за такие нарушения.

Избирательная кампания – это деятельность по подготовке и проведению выборов. Избирательная кампания проводится избирательными комиссиями, в ее рамках организуется избирательный процесс с целью достоверного установления волеизъявления избирателей. Началом избирательной кампании является день официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов. Окончанием избирательной кампании является день представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Добрый день! В действующем избирательном законодательстве, основу которого составляет Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", нет запрещающей нормы родственникам быть кандидатами на выборные должности различного уровня.

В городе Краснодаре 14 сентября голосования по выборам в органы местного самоуправления проводятся не будет.
В 2014 году в единый день голосования в Краснодарском крае в основном будут избираться главы поселений и депутаты соответствующих представительных органов.
В соответствии с Уставом в муниципальной образовании город Краснодар такие органы местного самоуправления в городе не создаются.

Законодательство о выборах возлагает обязанности по информированию избирателей о кандидатах на избирательные комиссии, средства массовой информации и самих кандидатов.
Выборным законодательством предусмотрен обязательный перечень информации, которую каждый кандидат при его выдвижении обязан представить с организующую выборы избирательную комиссию. Эта информация содержится в заявлении кандидата о согласии баллотироваться и прилагаемых к нему документах.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, указываются сведения о судимости кандидата (часть, номер и название статьи соответствующего закона, вид наказания), а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Вместе с заявление, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по установленной форме. Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, поступивших в комиссию, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, в течение 10 дней.
Организующие выборы избирательные комиссии доводят до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, через средства массовой информации и путем размещения на сайте соответствующего муниципального образования в сети "Интернет".
После регистрации кандидатов организующая выборы избирательная комиссия изготавливает плакаты с указанными выше сведениями о них и не позднее, чем за 10 дней до дня голосования, передает их для размещения на информационных стендах в помещениях для голосования или непосредственно перед ними.
Следовательно, после 3 сентября 2014 года информацию о зарегистрированных кандидатах в объеме, предусмотренном законодательством о выборах, можно получить на избирательном участке по месту своего жительства либо на сайте территориальной избирательной комиссии в сети "Интернет".
Более подробную информацию о себе, о своей деятельности и предвыборной программе до сведения избирателей доводят сами кандидаты через средства массовой информации, путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, а также путем проведения собраний, встреч, агитационных публичных мероприятий и иными не запрещенными законом методами.

Учитывая требование пункта 4 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. В связи с этим "удаленное голосование" в действующем избирательном законодательстве не предусмотрено.
В соответствии со статьей 52.1 Закона Краснодарского края "О муниципальных выборах в Краснодарском крае" Вы можете проголосовать досрочно в станице Бриньковской в период с 3 по 13 сентября 2014 года. Согласно утвержденным графикам работы участковых избирательных комиссий: в будние дни с 9-00 до 12-00 часов и с 16-00 до 20-00 часов, а в выходные дни с 9-00 до 13-00 часов.

Законодательство о выборах не содержит запрета на проведение предвыборной агитации в образовательных учреждениях. Решение о выделении помещения (дата и время) для проведения собрания (встречи) кандидата с избирателями принимает собственник, владелец помещения с учетом своих возможностей. Закон лишь требует соблюдения принципа равного обеспечения условий для проведения агитации кандидатами. Если помещение было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, то собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
Во время проведения таких собраний (встреч) с избирателями могут распространяться печатные и иные агитационные материалы, если они изготовлены за счет средств избирательного фонда данного кандидата и содержат установленные законом реквизиты.
Контроль за предоставлением помещений для проведения собраний (встреч) кандидатов с избирателями и распространением печатных и иных агитационных материалов осуществляют организующие выборы избирательные комиссии.

Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление или устное обращение может быть подано избирателем в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до истечения времени голосования в день голосования (т.е. до 14 часов). Заявление или устное обращение, поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в качестве такого документа может выступать:
– военный билет или удостоверение личности для лиц, которые проходят военную службу по призыву или по контракту. Причем, активным избирательным правом наделены только те военнослужащие, место жительства которых до призыва в вооруженные силы располагалось в пределах соответствующего муниципального образования (п. 5 ст. 17 ФЗ);
– временное удостоверение личности (форма 2П) гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта;
– справка установленной формы для участия в выборах, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Избирателю, не имеющему паспорта или заменяющего его документа, избирательный бюллетень не выдается. Эта позиция неоднократно подтверждена в судебном порядке. Таким образом, при предъявлении Вами заграничного паспорта, Вы не сможете получить избирательный бюллетень и проголосовать.

В 2014 году в основном проводятся выборы в органы местного самоуправления и финансируются они за счет соответствующего местного бюджета. Возможности местных бюджетов не позволяют установить видеонаблюдение на всех или некоторых избирательных участках. В любом случае, решение об этом принимают организующие выборы избирательные комиссии.
Меры по обеспечению свободы волеизъявления избирателей и соблюдению тайны голосования, предусмотренные федеральным и краевым избирательным законодательством, будут неукоснительно соблюдаться. Все избирательные участки проверены компетентными комиссиями и готовы к проведению голосования.
Среди новшеств, которые в соответствии с изменениями в избирательном законодательстве введены в 2014 году, – это обеспечение всех помещений для голосования стационарными и переносными ящиками для голосования, изготовленными из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утвержденными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
За ходом голосования, а также подсчетом голосов избирателей на избирательном участке, как и на предыдущих выборах, могут наблюдать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидаты или их доверенные лица, представители средств массовой информации, наблюдатели.

Для организации подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Российской Федерации формируются избирательные комиссии.
В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
участковые комиссии.
Количество членов избирательных комиссий, а так же сроки формирования и сроки приема предложений по их составу, установлены вышеуказанным Федеральным законом и законом Краснодарского края от 8 апреля 2003 года № 571-КЗ "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае".
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формируется из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.
Число членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса не может быть менее 10 и более 14. Формирование избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина – высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В соответствии с положениями Федерального закона избирательные комиссии формируют:
а) территориальную избирательную комиссию – избирательная комиссия субъекта Российской Федерации;
б) избирательную комиссию муниципального образования – представительный орган муниципального образования;
в) окружную избирательную комиссию – вышестоящая избирательная комиссия;
г) участковую избирательную комиссию – территориальная избирательная комиссия.
Кандидатуры для формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий предлагают:
политические партии и иные общественные объединения,
избирательные объединения, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов,
собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;
представительный орган муниципального образования.

Согласно части 4 статьи 5 Закона Краснодарского края "О муниципальных выборах в Краснодарском крае" активным избирательным правом (то есть правом избирать) обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, образованного на территории муниципального образования, на которой проводятся муниципальные выборы.
Таким образом, на выборах главы сельского или городского поселения вправе голосовать ТОЛЬКО граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства на территории единого избирательного округа соответствующего поселения.

Согласно части 5 статьи 75 Закона Краснодарского края "О муниципальных выборах в Краснодарском крае" если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, то голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Образование избирательных округов основывается на основных принципах создания избирательных округов, определенных статьей 18 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно:
– необходимость соблюдения примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат;
– избирательный округ должен образовывать единую территорию;
– избирательный округ не может образовываться из не граничащих между собой территорий;
– должно учитываться административно-территориальное деление соответствующей территории.
Избирательный округ – основное звено территориальной организации населения для проведения выборов. От каждого округа избирается установленное законом количество депутатов (норма представительства). Различают одномандатные и многомандатные избирательные округа.
Одномандатный избирательный округ – избирательный округ, от которого избирается один депутат. Многомандатный избирательный округ – избирательный округ, от которого избираются два и (или) более депутатов. За каждого депутата избиратели голосуют персонально. Многомандатный избирательный округ создается прежде всего для того, чтобы сделать схему избирательных округов разумной и географически обусловленной. То есть когда создание одномандатного округа невозможно без раздела неделимой территории для соблюдения примерного равенства числа избирателей.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Из приведенных норм следует, что гражданин самостоятельно принимает решение об участии в выборах и не имеет обязанности представлять третьим лицам информацию о реализации своего активного избирательного права.

Решение этого вопроса в соответствии с Федеральным законом находится в компетенции Законодательного Собрания Краснодарского края. На сегодняшний день таких изменений в краевой закон не внесено, и графы "против всех" на выборах 14 сентября 2014 года не будет. Очевидно, не случайно, что федеральный законодатель возможность решения по данному вопросу предоставил депутатам региональных парламентов, с учетом особенностей политической, экономической, социальной ситуации в каждом регионе отдельно.

В зависимости от уровня избирательной компании (федеральная, региональная или муниципальная) варьируется явка избирателей. Большую активность при голосовании избиратели проявляют в сельских поселениях. Как представляется, указанное обстоятельство обусловлено реальной "приближенностью" данного уровня избираемых органов публичной власти к избирателям.

Полномочия избирательных комиссий по стимулированию интереса избирателей к выборам определены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Так, например, согласно подпункту "в" пункта 10 статьи 23 указанного Федерального закона избирательная комиссия Краснодарского края обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с развитием избирательной системы в Российской Федерации, правовым обучением избирателей.
Кроме того, избирательные комиссии в соответствии со статьей 45 указанного Федерального закона осуществляют информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях.
Данная онлайн-конференция, также направлена на повышение интереса жителей Краснодарского края к проводящимся избирательным кампаниям.